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辽东的经济状况，大体上可划为三个地区。一是辽河以西地区，这里经常遭到蒙占诸部的侵扰。自山海关以东，宁远、锦州、义州一带是“地多沃而反荒”，“村田巳尽”，“三百余里不见村落，近广宁稍有村落，而三两落落如晨星。
自广宁东至三岔河一百八十里，黄沙白草，一望凄然。”“地荒芜，而耕种无丁，粮拖欠，而项纳无人。其荒凉程度，“虽有沿边各堡，堡中军民多者不过四五十家，少者才有二十家”。
对蒙古诸部而言，“宁前无村落可抢”。对明朝边将而言，“每一将官所守不过三四堡子，无村屯可护。”高务实来辽东上任时也经过了辽西，对此是有体会的。
二是辽河以东，辽阳以北地区。蒲河、汛河、开原、铁岭一带，“三面环夷”，这个地区在王杲、阿台时期是“有田而军不敢种”，当然民就更不敢种了，土地只好任其荒芜。
三是辽河以东，辽阳以南地区。这里三面临海，较少受到蒙古的直接威胁和骚扰，在士述两个地区经济残破之时，这个地区就成为“全辽根本之地”。尽管这里“地无遗利，然多山坡、沙碳，所收较薄”，也挽救不了全辽经济残破的总趋势，而月蒙占与女真诸部也都早有“垂涎之意”。
现在高务实打算把这三块地方捏合在一块，但分不同的重点来发展。
辽南属于“内线”，那边不容易遭到兵灾破坏，所以之前的辽南计划照常执行。除了辽南之外，辽南稍微往北，也就是辽阳片区则是重点的工业区，主要就是依靠正要开工的鞍山铁矿和辽阳铁厂来带动，这片区域被高务实划归到辽南计划。
而辽西地区，他的想法就是一定要改变李成梁现在的打法，不能总让蒙古人动不动就杀进关内抢掠。
因为对于蒙古人而言，抢掠的收获其实有限，但偏偏对于大明而言，抢掠造成的破坏却很大，这局面一年两年可能不打紧，八年十年那就坏事了。李成梁的打法虽然给他自己捞到了许多军功，也造就了一个军功集团，但对辽西经济的损害却是极大。
