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因此，他一贯将大力整顿军备和边防，提高军事实力，看做巩固和维持贡市，形成良好局面的关键。
也就是说，当时高拱便已经看出，整个俺答封贡的关键环节，是借现有的和平“实心修举”，提高边防实力，奠定长久和平和安全的基石。
对此，高拱说得十分清楚和透彻，他说：“但得三五年宁静，必然安顿可定，布置可周，兵食可充，根本可固，而常胜之机在我。当是时也彼若寻盟，我仍示羁縻之义；彼若背约，我遂兴问罪之师，伸缩进退，自有余地。虏狂故态，必难再逞，而中国可享无穷之安……若能仰承庙谟，实心修举，使边事日胜一日，是为长治之基。”
这个思路，后来成了大明的一贯执政思路，也就是“西怀东制”。
现在，从恰台吉的分析就能看出，高拱当初的这一思路已经有了很明显的效果。
由于内部的改革，大明有了更多的财力物力可以用于大修边政，比如建设水泥堡垒——由于高务实这个垄断资本家不肯低价卖货，水泥的价格迄今都很贵，但大明因为逐渐开始收商税和海关税，愣是坚持大力购入水泥，把重要的边墙、堡垒几乎全部重修了一遍，造成了恰台吉认为不能打的一个重要因素。
而“东制”以震慑土默特的效果也同样明显，恰台吉认为不能跟明军再战的第二条，就是因为蓟辽方面。戚继光每次都能打退朵颜诸部的侵扰，李成梁虽然不能拒敌于国门之外，但却动不动就打到察哈尔、朵颜等部家里去。
按照恰台吉的想法，戚继光缺马，所以只能守；辽东有马，所以李成梁能攻。那么把这个局面拿来宣大这边类比一下就会得出一个结论：宣大也有马，如果土默特跟明军再起烽烟，则宣大明军其实也能像辽东一样打进土默特！
土默特如果还跟当年一样，宣大明军打进来也没事，咱们说走就走，你有马是不错，可你们是吃米粮的，那表示依然需要后勤，所以还是只能跟在我蒙古人身后吃屁。
可是问题在于，现在的土默特已经不是当年的土默特了，随着归化城等城市的建立，蒙古人已经有近半开始过“定居”生活了，哪里还跟以前一样说走就能走？
