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章越提出了解库这个概念，令沈言，骆监院等产生了深深地顾虑。
步子是不是迈得太大了些。
交引所已是一个破天荒之物了，如今又加上一个解库，虽说不是堂而皇之地向民间借贷，但以当朝保守的风气而言，怕是难以容下。
他们担心分引所一出，立即遭至谏官弹劾而至连交引所都保不住。
章越反复强调分引铺类似于交子铺的，至于借贷只是运用于盐引茶引的范畴，仍是打消不了众人顾虑。
章越感慨改革差得不是想法，而是要有王安石这般雷厉风行的人顶在前面方可，否则任何变革都会遭到反对而无法上马。
最后沈言提出建议，现在陕西，洛阳两地设分引所，打得乃是陕西运司的名号。
章越于是便同意了。
陕西囤积重兵，每年军粮转输之费甚巨，还有马商，茶商等贩边的商人。在陕西有着迫切的盐钞与金银交易需求。
以边需的名义推行分引所，这点谁也没办法挑理。
