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皇帝那道以“军令”下达的、命格物院“全力生产军械，暂缓铁路研发”的圣旨，如同一块巨石，投入了京城那看似平静的朝堂深湖，激起了剧烈的、充满了争议的暗流。
而在京城，那座气氛最是庄严肃穆的枢密院之内，一场关乎大宁朝未来国运和战争模式的激烈辩论，也正在上演。
巨大的公事厅正中央，摆放着一座巨大的、几乎占据了半个房间的、关于大宁北境长城一线的地形沙盘。
沙盘之上，山川、河流、关隘、城镇，都被制作得惟妙惟肖。
皇帝宁宣宗，亲临此地。
他的身旁，是兵部尚书李严、以及所有在京的、最高级别的军方将领。
那位被特许列席的、如今在朝中地位极其特殊的铁路总署左侍郎张小山，也静静地立于一侧。
一位负责军情的将军，正手持着长杆，指着沙盘，声音凝重地汇报着最新的敌情：“……陛下，各位大人请看。根据前线最新军报，北方草原之上的局势，正发生着令人不安的剧变。一股战力极为强悍的蛮族新势力正在迅速崛起。他们麾下的铁骑，并未集结于一处，而是化整为零，分为数股。他们利用其远超我军的机动性，时而在云州关外袭扰，时而又出现在数百里之外的代州防线。其用兵，如风，如火，飘忽不定，让我军防不胜防，疲于奔命。更关键的是，正如上一份军报所言，这股敌人的兵刃与甲胄，其精良程度，远胜以往任何部落，给我边军造成了巨大伤亡。”
听完汇报，一位胡子花白、在军中威望极高的宿将，出列奏报道：“陛下，蛮族之患，自古有之。臣以为，当依祖宗之法，增兵、筑墙、坚壁清野。我等只需固守长城沿线的各大关隘，不与其进行野战，待其兵锋疲敝，粮草耗尽，自然便会退去。”
他这番话，代表了军中大多数“保守派”的观点。
