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边关作战很少能速战速决。
特别是碰到北漠这种不要脸的混子。
你气势盛的时候窝着不动，你稍微懈怠就带人过来骚扰，你一反击就逃之夭夭。只要没被抓到剿灭，北漠就敢一直这么“挑逗”，强行拖延战局，拖到拖不下去为止。
纵观北漠数百年间数十次南下作战，基本都是这套路，甩不掉又打不死，烦人！
一旦被调去的府兵陷入长时间拉锯战，势必导致农田荒废。若朝廷这边的补给安抚跟不上，时间一长就会军心涣散。军士作战敷衍或者干脆临阵脱逃，那也常见的。
府兵基本是自备武器干粮军服。
不吃朝廷的粮饷，虽然能减轻军需开支压力，但人家也有底气不配合。最重要的是，这一条件就限制了贫农出身的军士。去当府兵的，家境基本都比较殷实富裕。
沈棠研究过采用过府兵制的国家。
不断总结他们的利弊得失。
这也是她一直举棋不定的主因。
