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大战略这个事情，自己心底必须明白，但对外表现的时候，则必须模湖。
大抵进两步退一步，退两步进一步这般。
章越建议对夏必须议和，兰州暂且不争，甚至还可以归还之前占领的半个兰州之地。
兰州孤悬于黄河河南以南，且处于宋朝三面包围中，什么时候打都可以，西夏反而要为了守住兰州，屯驻重兵。
而在木征，鬼章，董毡之间，章越主张先屯田后进兵，先富而后取，在制敌上主张先易后难，先熟（熟羌）后生（生羌）依次进取。
攻伐河湟之要点，不在于制敌，而在恩信厚利安抚，然后熙河屯田一千顷，实力就强一分，屯田一万顷，实力就强十分。
唐朝大将黑齿常之在河湟屯田五千顷，每年打粮食百万石则可威震西北，若宋要制夏，需屯一万顷以上。
西夏断甘凉道，对过往商队抽以重税，我得河湟便可和于阗，回鹘等部接壤，重开西域的丝绸之路。
有了商贸和屯田之利，河湟不仅不会成为朝廷的负担，反而可以自给自足，籍此人力物力，既不劳民伤财，又可充实兵力。
