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露骨山是昆仑山余脉，也就是中国第一道阶梯与第二道阶梯分界。
露骨山以西平均海拔在四千米以上，而露骨山以东则只有两千多米。
换句话说，第一道阶梯与第二道阶梯大致为农耕民族与游牧民族的分界，以当时宋朝的国力而言，要跨越这里非常困难。
而以熙河的形势而论，熙州河州在山内，也就是第二道阶梯范围。
而岷州，洮州，迭州，宕州在露骨山以东，也就是第一道与第二道阶梯交界之间。
“似山内有湟水谷地，黄河谷地，洮河谷地都是可以适合我军屯垦的。”
“至于南山和西山（接近第一层阶梯了）之西，却不适合农耕，以羁縻之策治之即可。”
王中正一听章越所言就明白，简直是反掌观纹有没有。
旁人听半天讲不清道不明的话，章越一说就明白。
有人说大宋国土虽大，但却没有一寸可以丢的，必须寸土必争。
