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故而，蝗军在张鼓峰测试苏联的反应。
不成想，驻朝鲜的第19师团在张鼓峰吃了个大亏，付出一千四百余人的代价，而苏军仅仅死伤八百余人。
最终，日苏两国通过外交交涉，签订了停战协议。
但是这样的屈辱结果，被日本军方视为耻辱之事。
特别是在关东军参谋部的辻政信中左眼中，简直是奇耻大辱。
既然朝鲜军无能，那么就让苏联人见识见识关东军的厉害！
于是辻政信以关东军司令员植田谦吉大将的名义，起草了《满苏国境处理纲要》。
在纲要中，辻政信如是下令:
对于国境线不明的地区，防卫司令官要自主认定国境线并将其明示一线部队。
众所周知，两国国境线不明的地区，往往正是容易发生冲突的地区，在这种地区把权力下放给师团长，等同于鼓励军队发动战争。
