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“疆土就是疆土，是就是，不是就不是，怎么能还有半个的？”老朱心有不满，语气自然带着不善。
“皇上，这其实就和生地熟地的区别一样。生地投入大，产出少。而熟地投入少，产出多。”韩度举了个例子，“这大明现在的疆土，就好比是熟地，朝廷掌控住便能够源源不断的为大明提供赋税。但是这生地，如果大明也现在就掌控起来的话，那就太不划算了。”
什么是生地，什么是熟地，这老朱可太了解了。老朱自己就是农民出身，到现在都还在宫里自种自乐。
“生地的确是差熟地太多，当初朕要不是下旨减免三年赋税，恐怕不会有百姓愿意去垦荒。”老朱现在回想起来，都不禁感叹出声。
百姓也不是傻的，无利可图还要亏本的事情，没有人会去做。即便是知道三五年之后，便会有收益，但是天下刚刚安定下来，百姓的积蓄本就不多，根本就少有人敢去下如此重注豪赌。
韩度笑着点头，解释道：“现在这吕宋就好似一块生地，大明要想掌控，那投入的代价恐怕会让大明都承受不起。”
“可是即便是再艰难，既然这吕宋已经归顺，那也不能够对他们不管不顾吧？”老朱虽然对官员不忿，但是对于百姓却是十分关切的。吕宋这些人虽然是宋朝遗民，但既然现在已经归顺，那么老朱还是想着一视同仁的。
“大明也不是不想管，可是投入太大，微臣觉得不值得。臣以为，像这种海外之地，应该有区别于现在的疆域。”
“所以，你就想出了总督这么一个办法？”老朱不由得问道。
