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到了最底层，就会出现一个怪现状。
许多机构，一个执事，然后配数个副执事，最后普通道士就一个人，变成了七八个执事站在上面指挥，一个普通道士在下面干活。
这怎么干得过来？效率怎么可能会高？
都坐在上
面指挥，这就是人浮于事。
事情太多，实在干不过来，还必须完成，怎么办？招募编外人员，授予同道士出身。
所有事情都交由同道士出身的人去做，而那个普通道士便成了这些同道士出身之人的上司。
本来不到十个人的编制，一下子多了几十号人，甚至是上百号人。
实际干事的全是同道士出身之人，这就是机构臃肿。
