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世间事就是这样，金融职能，官府承担不了，总有人会承担。
需求就在那里，无形的大手总会孕育出承载高利贷的载体。
没有寺观，还有乡绅。
没有乡绅，商户也未尝不能一贷。
至于收归官府，统一监管？
那就更不现实了。
王安石已经尝试过了，封建社会的生产力，这条路走不通。
利息低了，官府就跟寺观、乡绅勾结，前者贷给后者，后者高利贷给百姓。
利息不低，那就成了戕民之策了，官府牵牛扒房，可比寺观狠多了。
说白了还是受限于信息传递，做不到太过细致入微的统治。
