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‘翔舞’同志传达了总部关于‘发展华中抗日力量’的战略方针，并且同新四军领导人开会，制定了新四军的发展方针：
向北发展！
向东作战！
巩固当前阵地！
‘翔舞’同志在新四军军部召开的干部大会上，作了题为《目前形势和新四军的任务》的报告。
报告指出，新四军活动的地区，是敌人占领下的华夏东部地区，这里人口众多，交通便利，土地肥沃，经济发达，文化程度高。
新四军要和侵略者在政治上、经济上、文化上、军事上争胜负。
也在此次会议上，‘翔舞’同志提出了新四军敌后发展的三条原则：
哪个地方空虚，我们就向哪个地方发展。
