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地方各州最早是三司分立，一州行政主官是布政使。而巡抚则是御史代表皇帝巡查安抚地方，最初并非常设，后来逐渐变为常设官职，取代布政使成为一州主官。
殷正心如今已经是总掌一州大权。
经过十年发展，太平教也今非昔比。
最早齐玄素以琼明县为基础，加上周围的二十三个县，设立了二十四治。
现在还是二十四治，不过已经由二十四县变为二十四个府，早已不再局限于燕州一州之地，幽州、齐州、晋州、秦州、芦州、中州等地都有太平教的信徒。
传教就是如此，完成原始积累的时候比较慢，不过当雪球滚动起来之后，就会越来越快，最后席卷天下也不过是几年的时间罢了。
如今的太平教已经有道民数十万，鬼卒三千，鬼帅八百，将军二十四。又有祭酒千余，治头大祭酒三十六人，师君两人，其中一人就是被齐玄素重点培养的宋观应。
再观殷正心的气运，不仅从蟒化虬，如今更是有化蛟的气象。
到了此时，齐玄素已经初步有了起事的本钱，只等一个契机。
另一边，李知性也已经成为齐州巡抚，一边与辽东秦家勾勾搭搭，一边监视燕州。
