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在一年多前的“八·一三”淞沪会战炮火中，设立在上海的中共江苏省委敏锐的注意到在上海郊区开展抗日武装斗争的问题。
省委及时成立了上海军事运动委员会。
张舟同志任军委书记，吴戈阳、余大治、彭栋才、曾华河等同志为委员。
在去年的九十月份，在日军疯狂进攻上海的时候，红党江苏省委军委在上海举办三期军事训练班，约三十多人参加，主要学习如何组织游击武装和开展游击战争的战略战术，为上海沦陷后的敌后抗日斗争提前做准备。
……
在一次讨论中，学员们向张舟同志提问：“同志，你刚才讲的都是红色时期在农村山地打游击的经验，现在上海周围都是河网密布的平原地区，该怎么打游击？”
张舟同志没有立刻回答这个问题，他经过了缜密思考和调研后，并且和吴戈阳同志探讨之后得出判断：
上海周边广大农村地区村镇稠密，人口众多，日军绝不可能全部占领，而是只能控制城市及某些重镇和主要交通线。
如此，大家可以在有条件的村庄秘密组织游击队，白天分散在各村，晚上集中起来打游击，等到队伍发展壮大了，再根据实际敌情，相对集中行动，进而发展成游击军进行较大规模作战。
他们把这一设想提交给江苏省委进行讨论，获得省委的同意。
