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县不认州，州不认路。
各级官府到处设卡，拼命征税。
于是，大宋虽是一个中央集权的王朝，但是在商品经济领域，却和普鲁士统一前的德国一样。
整个国家，被层层税卡，割裂成一个个独立的市场。
这在现代留学过的赵煦眼里，怎么看怎么别扭。
早就想要改变了！
但，一直没有找到好的机会和合适的切入点。
直到，他看到了那封户部的乞罢蚕盐的奏疏。
赵煦知道，机会来了！
他一直在等着的切入点来了！
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