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官家去那里找这许多的钱呢？
须知，大宋如今岁入虽有六千多万贯，但其中七成以上，都是花在军事上的。
剩下那三瓜两枣，既要养庞大的官僚集团，满足上上下下的胃口，还得供养皇室、勋贵、外戚。
就这，还是王安石变法带来的财政收入增加的缘故。
不然的话，大宋早就因为财政崩溃而被迫退出和西贼的战争。
赵煦迎着群臣的注视，他笑了笑，轻声道：“朕知此事艰难，欲致于此，就必须让利于民，与天下同心同德！故此，朕今日欲与卿等约法！从今之后，朕对臣民，将止于仁，何谓仁？仁以爱人！故今后一切宫中用度，所有皇室开支，皆出宫中钱帛，与天下市之，而天下州郡官府用度、耗费，也当与百姓市之，且从今以后，地方官府未得都堂批准，严禁私加赋税。”
资本发展第一要素。
私人财产，必须受保护。
至少，在法律、制度上要受到保护！
不能今天皇帝一道旨意或者官府一道命令，就让百姓，用白菜价甚至明显不公平的价格卖出他们珍贵的财产——这样的事情，在现在的大宋，比比皆是，甚至可以说是数之不尽。
