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所以，赵煦在现代的老师，经过估算后，认为北宋汴京城早在仁庙时代，人口就已经突破一百万。
熙宁之后，人口很可能已经在一百三十万到一百五十万之间徘徊。
如此庞大的人口规模，自然考验着北宋当局的管理水平。
同时也酝酿着无数混乱。
混乱是上升的阶梯。
历代以来，不知道有多少汴京豪侠，就是从那一个个坊市之中杀出来的。
群臣注视着眼前的沙盘，纷纷汗颜。
为什么？
因为天子设置提举汴京内外厢、道路公事这个机构以来。
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