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甚至可以说没有之一！
人口爆炸，大量人口无事可做，只能流连市井。
失业人口不断上升，让治安问题恶化。
这也是王安石要搞保甲法的原因——不把这些游手好闲的家伙组织起来，看管起来，他们什么事情都干得出来。
但，这反而加重了治安问题。
因为，保甲法推行后，这些家伙学到了杀人的本领，也学会使用兵器。
一时他们虽然是安稳了，可一旦出了什么事情。
他们随时都能落草为寇。
于是，本来想要改善治安的保甲法，在一些地方反倒成为了祸乱的源头——过去这些蟊贼，几个衙役就能逮捕，现在人家学会了骑马射箭，甚至配合作战。
几个人就可以闹得方圆数十里，鸡犬不宁。
