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熙宁变法的时候，王安石就是以参知政事的身份，受命成立了‘制置三司条例司’，绕开了反对变法的其他宰执，推动变法。
去年的韩绛，也是通过奏请设立‘役法条例检讨司’，绕开了都堂上可能的反对势力，对役法进行调整。
当然了，这也是大宋冗官冗员的源头之一。
好多机构，临时着临时着，就变成了正式官署。
有些机构本来是临时的，事过就要裁撤，但却因为种种原因保留了下来。
而这些其实已经失去了职能效力的差遣，却还是成为了好多官员的去处。
……
遥远的南方广西桂州城外，在二月的最后一天。
山水之间，一艘艘的乌篷船，穿行其中。
每一艘船上，都装着一个个箱子。
