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“其二，吾等之地，羌胡杂居，或叛或降，反复不定，乃吾等卒不强，士不勇乎？”斐潜继续加强语气说道，“此乃胡汉赋税不分而致！胡人追逐水草，居无所定，然吾等不思变通，使其同纳田赋更徭，甚有倍之，焉得不反？故而需胡汉两分，汉人缴纳田赋，胡人缴纳畜税，以部落为计，二十取一，廿下者可免。”
听到此处，贾诩缓缓的闭上双眼，然后微微叹息一声，又重新睁开双眼，郑重的朝着斐潜拱手说道：“君侯真知灼见，可惜君侯不能早登朝堂……若得此举，羌胡何叛耶？若推而广之，雍并二州，便落君侯之手矣！”
贾诩久居西凉，在这个方面的见到羌胡的事情，确实比在座的任何人都要多，自然也是知道很多时候并非羌胡天性就喜欢反叛，而是有时候确实难以忍受汉人官吏的欺压。
让一个胡人去缴纳粮草庄稼是如何痛苦繁琐的一件事情，就拿刍稾税来说，要先将牛羊皮等一切可以贸易的去换取钱币，然后再用钱币去买刍稾再去缴纳税，这样一来，相差何止一点半点……
贾诩话音一落，众人的目光都不由得了热切了起来，相互交换着眼神，越是琢磨斐潜的话语，便越是觉得有些道理。
“其三，有田必有户，有户必有田。有户无田者，迁户至田处；有田无户者，即没为公田。无故亡田者，轻者充军，重者徭役。再立军爵，庶人半顷，公士一顷，上造顷半，依据爵位，各有授田，授田赋半，民田倍之，若爵轻田重，致田倍于爵者，则赋税再倍之，以此类推。免车船等算缗，另设商户，三代以内，不得为官，其下田亩，皆倍税之。增交割税，得币者付其税，与胡相同，二十取一。”
最后，斐潜才抛出了最为重要的杀手锏。
阶梯式的田地税收制度。
授田，也就是军功田，可以享受最低等的税收，普通民田，则是需要缴纳正常赋税和田租，如果名下的田地超过了自己的军功爵位一倍，那就需要缴纳加倍的赋税，以此类推上不封顶……
只要这一条正式颁布，也就提高了土地兼并的成本。想要买卖田地，可以，不拦着，但是从授田变成民田，赋税就变化了，如果说民田达到了一定规模，那么赋税又再次的会提升，这样一来，买卖田地的产生的利润效应就会递减，从而让土地不至于过度集中到某一个人，或者是某一个家族的手中。
