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夏竦治边是庆历以前,当时宋朝对自己的国力还普遍自信,认为举国之力还搞不定你一个西夏。

故而夏竦献策是联合吐蕃灭了西夏,和戎是手段,平戎是目的。

但如今西夏的军力已经可以硬撼宋朝,直接灭了西夏是不现实的事情。

故而战略方针也必须调整。

官家道:“王卿之策与夏文庄不同的,在于和吐蕃为近,平西夏则为远。”

王韶道:“启禀陛下,臣所言之策并非是和睦的和,而合并八方的合!”

“如何合?”

王韶道:“臣于古渭三年,对于青唐沿边蕃部深有所知,知其弱小诸部,分散离居,不相统一,虽看起微弱不足用,但若将之合并,均其志趣,合其心力,鼓励其与汉人杂居,募番人为兵,如此迟早为吾之边臣,此为合并也。”

“另外对于吐蕃大族,朝廷则不可强求,但朝廷可授之以官,允许其与本朝市易,但必须使他使用汉法,渐同汉俗,此为合法也。”

“而吐蕃诸部笃信佛法,平日百姓家居都是板屋,唯独以瓦屋礼佛。我观吐蕃城中,佛舍居半,人好诵经,皆不好争斗。我等平定吐蕃若兴杀戮则为次之,不如使京师之中通晓佛法的僧人前往吐蕃招抚各部,同时在边地兴建庙宇,此为合俗也。”

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