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其实这刘平乃是黄孟宇的亲外甥，黄孟宇虽然比刘平大不了十岁，却是后者的幺舅。不过，虽然两人有亲属关系，但高务实从刘平的详细介绍之中发现此人倒真算得上是“业务精熟”，并非只是吃个空饷不干事。
按照刘平所述，大明的火器生产的确是受到国家的严格控制的：“凡军器，除存操备之数，其余皆入库一一不许私制”。虽然永乐十二年朝廷曾下令天下都司卫所各置局，制造军器，但这只限于一般的冷兵器。
而对于火器，地方上是一直禁止制造的，“凡火器，系内府兵仗局掌管，在外不许成造。如“正统六年，边将黄真、扬洪请求在宣府独石设立神铳局制造火器”，但朝廷以“火器外造，恐传习湄泄，敕止之”。所以弘治以前，大明朝廷一直以军器局和兵仗局仵为主要的火器生产部门。
弘治四年以后，朝廷才陆续批淮一些地方卫所有限制的制造火器。如弘治四年批准湖广、广西；正统末年批准四川自造军器；正德五年批准青州左卫；七年批准徐州；十年批准凉州等地，都可以制造一定数量的铜将军神铳等一般火器。边关自造军器由此开始。
嘉靖四年，令辽东自造毒火飞炮。十三年，令山西自造一些火器。不过对于地方卫所制造的军器，只准生产一些手把铜铳和城堡所用的大将军炮等，若有损失或需要添补，地方官员还必须奏明，才淮自造。同时制造出的火器还要防止别人偷窃或学习：“密切关防，不许泄式样，违者重罪。”
而制造火器火药所必须的原材料如硝石等物，朝廷也加以严格控制。首先，在产硝石的省份设立厂局实行官卖，不准私自煎硝，违犯者严加治罪。其次，是严格控制硝石的流通。对于运硝磺贩卖的商人，政府都发给商引，这些商引由各省火器制造局的长官如抚、院、兵道等开具，上面写明本局所用硝磺数量，才准商販纳税贩运，其他官方文件一律不准使用。为了防止商人与倭寇沟通，还下令海禁，不许闽广等地的商船上有硝磺，查到后从重治罪。
高务实听到此处，倒是有些意外，原来海禁还跟这个有关？
