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与此同时，诸如交通部、水利部、住建部、文旅部等的部分职能，户部也有不同程度的涉及。
如此来看，光按十三省来分各司，显然是不够用的，必须进一步专业化、直属化才能把各项工作条理清晰地办好，而不是让很多事情找不到对口的衙门，最后闹来闹去互相扯皮。
打个比方，就说盐务问题，广盐侵蚀淮区，南京户部始终管不好是为什么？原因当然有很多，但其中有一条必然不能忽视：南京户部管不着广东的财政，包括盐务。
南京户部可以管南直隶以及浙江、江西、湖广的粮税征收，但这里只是粮税，其余绝大多数财政事务仍由北京户部管辖，至于广东，那就更和南京户部毫无干系了。
换句话说，从南京户部派出到扬州的盐务官员，只能管理淮区盐务，对于广盐的侵蚀他插不上手，顶多只能上奏到皇帝面前，让皇帝来宸断并下旨解决。
然而与此同时，由于南北二京的户部名义上是同级而并不互相隶属的，因此北京户部又管不着上司为南京户部的淮区盐务，如此它显然也不大可能为了淮区盐务的稳定，去责怪自己管辖的广盐——老子的儿郎们就是这么能打，你待怎的？有本事咬我啊！
你瞧，这就坏菜了。
所以高务实很反感这种行政权力被分割，导致事权不统一，各地之间互相扯皮的结构。这种分裂造成了无法形成“全国一盘棋”的各自为政，使各种事情陷入内耗，最终损害的是国家的整体利益。
因此他一直认为，光是按照十三省来分司财权是有问题的，何况大明的行政结构也很独特，它在十三省之外还有两京南直隶、北直隶，因此很多专门的事项必须设立专门的机构来统管，同时还得把两京的特权取消，一并来管辖。
当然，鉴于南京六部也有积极意义，高务实倒也不是说非要让整个南京六部完全变成养老院，只是必须把“南北并立”的局面改掉，明确以北京六部为主导，南京方面不能独外于天下。惟其如此，才能政令畅通，上下齐心。
