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但宋军大败几次都是外线作战。
章越所献的下策，便是进筑横山沿线。
官家道：“那么中策呢？”
章越道：“陛下，诸路唯独泾原路和熙河路路途稍缓。泾原路为沟通秦凤路和环庆路要地，其州内之城都沿泾水分布，蕃部繁茂。本路从帅府渭州西行至镇戎军，此地乃昔日平凉郡，乃与西夏冲折交兵之要地。”
“出镇戎军沿葫芦川河而下，经过萧关可至黄河南岸之鸣沙，待黄河结冻之时，东北行百余里即至灵州，以覆贼穴。此路虽是稍远，但川原宽平，草丰水美。”
“臣之中策便是全力支援泾原路钱帛，刍粟，再以河东，鄜延，环庆，熙河四路扬声攻击，每路出步万余，骑六七千足矣扰敌，亦不害辎重，最后合重兵于泾原路，渡黄河直捣巢穴。”
官家听了问道：“此路需多少钱粮？”
“此一路也需铺设城垒最少需十五城，所动员的人力物力不在进筑横山之下，但风险较小。”
这就是章越的中策，也就是‘最低配置’。
上策是取凉州，兰州，穷敌拊背之策，如同掐住了西夏的喉咙，让对方一点一点断气。这也是我原本的打算。
