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而再通过司农寺和三司，管理天下各路转运司和提举常平司，再通过转运司和常平司管理州县地方。
他要改革役法，也是要这般如臂使指地一级一级的传导而下，最后到州县。中书检正蔡京本就是章越心腹好说，而三司使从李承之换成了黄履，司农寺的熊本蔡确也从之前的反对，到了如今的中立或是有限的支持。
改革之事，其实就是与官僚体系战斗的过程。
三司，司农寺主官这个层面打通了，司农寺属官则显得不肯遵从。他们都是新法中坚力量，同时也将章越改革役法的目的，当作了一种官僚主义。
……
当即元绛返回视厅，众官员们入内。
官吏们立即摆案。
方才黄履到访时，章越撤案与他分东西对坐相谈，这是一等礼遇。
一般只有两府或前两府官员抵达政事堂议事时，章越才会撤案对坐相谈。黄履身为四入头毕竟还差了半步，但章越礼遇对方，叙宾主之礼这称为掇案。
如今熊本，蔡确，蔡京前来禀事，就重新摆案。
