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简单来说，司马睿那帮子人刚至建邺的时候，并没有站稳脚跟，不好过于侵犯江东豪族的利益。但跟着他们来的流民可不少，总要生活吧？于是「驰山泽之禁」。
山川湖泽是朝廷的、是国家的，这是司马睿唯一能利用的土地。
而山泽承载能力有限，这也是后来把流民拦在江北的原因之一。
十年之后，司马睿渐渐站稳了脚跟，但当初跟随渡江的流民却扩散到了各处。
有的还在山泽之中生活。
有的「侵占」吴人开发不过来的荒地耕作。
有的成为豪族部曲庄客一一很多南渡士族在丹阳、毗陵、会稽置庄园，弄走了大量流民。
还有成为屯田军户的。
用脚趾头想想也该知道侨置郡县后，搜括、登记户口时有多麻烦。
幸好王导是支持这件事的，不然根本干不成。
