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第三，也是最重要的一个手段，就是窦夫人曹夕在大年初二忽然提出的民夫就地征发返乡策略。
这是一个很简单，但效果极好，而且一举多得的手段。
简单来说，就是在黎阳仓这里原地征发来取粮的老百姓为民夫，让他们与成建制的屯田兵按照三七比例组成转运队伍，一起转运粮食，许诺的免费的五十斤粮一斤不少，但现在只能先给三十斤，剩下的二十斤需要到目的地才给，而他们负责转运的目的地，就是他们各自家乡。
沿途包吃，到地方看距离，额外给十斤到三十斤的奖励。
这个策略的好处有很多个，比如能迅速集结人力并减少对人力的浪费；还比如给了运粮老百姓切实好处，没有浪费物资；再一个是能减少恶意者对黎阳仓的多次重复领取，确保这些人领完一次粮食直接离开；最后就是，地方官吏接收物资与民夫时，很容易就补上了他们在地方上动员工作的缺口，方便新一轮的郡县内部的分散赈济。
张行立即当众称赞了曹夕，并当场暂署对方为大头领，改为屯田总管，让她统揽此事。
这是黜龙帮第二位女性大头领，而且是专务后勤的，河北出身的，入帮后升迁极快的一位大头领，委实让人咋舌。
当然，其余种种措施，包括让巡骑改为道路引导，查探旷野中粮食引发的治安问题，也都一一发布。
而这其中，也不少没有争议措施，比如说，张首席力排众议，坚持了履行七日无偿放粮的承诺，以及坚持将民夫征发返乡策略用在了尚未入手的河内郡、信都郡、武安郡、襄国郡，甚至是跨河而来的荥阳郡百姓身上。
没错，这些理论上敌国领内过来的老百姓将会在黜龙帮屯田军与巡骑的协助下，带着超过每人六十斤分量的粮食，抵达相关州郡边界。
